ag凯发k8国际：合法药物被用制毒品监管漏洞增加打击难度

这些里所含的麻黄碱，正是制作冰毒的原料。近年来，一些境内外不法分子互相指使，在我国内陆省区套购、骗购麻黄素复方药品，然后载运到云南边境，趁机走私出境。记者从云南省公安厅反毒局得知，2006年以来，该省警方搜出的麻黄素复方药品大幅减少。

目前，利用黄素复方药品萃取麻黄碱生产冰毒的问题早已引发了云南警方的紧密注目。今年1月14日上午，昆明市公安局盘龙分局反毒大队在昆明一批发市场的托运部货场内找到57桶没生产厂家、产品名称和化学品危险性标识的怀疑液体化学品，托运单上写出着托运品名是“机油”，托运目的地为云南孟连傣族拉祜族佤族自治县。经警方现场萃取辨识，这些怀疑液体化学品分别为冰醋酸和丙酮怀疑物。

盘龙反毒大队指出这有可能是一个特大运输、售卖易制毒化学品的团伙，欲于当天将此案而立为“1·14”专案展开破案。经过60多天的艰难力战，往来滇粤两省4市13县，在广东警方的帮助下，云南警方在云南的昆明、普洱、孟连及广东东莞等地抓捕了龚昌贵、龚勤明、王韬、陈利、王斗兵等16名犯罪嫌疑人，搜出易制毒化学品8.992吨，怀疑制毒原料141.95公斤(其中还包括麻黄碱苯海拉明片、茶碱麻黄碱片、复方茶碱麻黄碱片等药品)，以及用作运输上述物品的5辆汽车，70余万元非法所得和大批涉嫌电脑、私刻的公章。尽管这起案件搜出的易制毒化学品和怀疑制毒原料的量并不大，但它毕竟昆明市近年来最顺利搜出的一起集非法经营、运输、走私、售卖为一体的特大团伙犯罪，对不法分子起着了相当大的威吓起到。

公安部专门发去贺电。近年来，随着我国易制毒化学品管理工作力度的强化，境内外不法分子在难以获得制作冰毒原料麻黄素的情况下，开始用所含麻黄碱的复方药品来替代麻黄素。他们在国内一些城市以各种渠道套购、骗购这些药品后，通过客运汽车、托运部、物流公司等合ㄇ旱糕猎甚媳呔经常呕咚匠鼍场＞惩夥范痉肿哟诱庑┞榛扑馗槊漏┢分刑凌云÷榛萍詈笾圃毂荆急笞咚椒吩说轿夜暗夜斐裳现氐墓参郎蜕缁嵛：Α?然而，一方面是云南警方找到我国内地省区大量所含麻黄碱的复方药品往云南边境地区汇聚；而另一方面，警方虽然告诉其早已大大远超过医药长时间使用量，这些药品出境后主要用作制毒，但在执法人员中却无法可依：搜出的药品都是国家容许生产和销售的药品，在国内也是老百姓的常用药，没列为国家管制。“由于药品管理规定和法律迟缓构成的对麻黄素复方药品管理上的漏洞，使遏制境外新型毒品生产、压制新型毒品向我国走私陷于了一个不利的司法困境之中。

”一位办案干警说道。一个个监管漏洞减少了压制毒品犯罪的可玩性资料表明，2005年以来，云南省搜出的麻黄碱苯海拉明片一年比一年多：2005年掳获635.9千克；2006年掳获4.7吨；2007年掳获30.4吨。与2005年比起，2007年的掳获数下降了47倍。

根据国家药品监督管理局的规定，有资质的和医药公司才可以出售到麻黄素复方药品，而如此大数量的麻黄素复方药品是如何流向不法分子手中的呢？据“1·14”案件中的犯罪嫌疑人陈利、王斗兵交代，2006年6月，他们与云南华晨药业有限公司的法定代表人签定了一个北航合作协议书，每年只需向该公司交纳一定的管理费、仓储酬劳、水电费，之后可以用该公司的资质证，以该公司的名义出售经销药品。2007年1月至8月，两人以华晨公司的名义21次向昆明两家医药公司出售百喘朋片(即麻黄碱苯海拉明)88890瓶，其中只有32260瓶转入华晨公司的库存，其余全部被两人售出，流向非法渠道。

陈利的亲戚王韬、龚勤明也利用华晨公司获取给陈利的资质证，多次从昆明的另一家医药公司出售麻黄碱苯海拉明，并且送给该公司6名销售人员以低过公司定价或每单5000元平均的贿款出售麻黄碱苯海拉明片。2007年3月至12月，两人共计销售出有100多件、5万多瓶麻黄碱苯海拉明片。“药品生产、经营企业的监管不力给不法分子获取了便捷。

”昆明市食品药品监督管理局的一位负责人说道。今年5月，该局在昆明市麻黄素复方制剂经营专项中，抽验了34家药品杂货企业，找到少部分企业麻黄素复方制剂的销售流向怀疑。检查中还找到，虽然大部分企业麻黄素复方制剂的销售流向都很确切，但企业在创建供货方及客户档案方面，证照、法人委托书的现象普遍存在，特别是在是在销售麻黄素复方制剂时，不少企业都没注册采购员身份证明。同时，昆明各县(市)区的一些零售药店销售麻黄素复方制剂没凭处方销售，也没严肃填上《麻黄素复方制剂销售登记表》。

犯罪嫌疑人还交代，他们的货源除昆明外，还来自成都、西安、合肥等地，购货时获取的都是欺诈证明。在“1·14”专案中，警方找到，这一特大网络团伙非法交易、经营的制毒品种完全包括了生产冰毒所必须的全部原料，境外“客户”要什么，他们就能摸来什么：不含麻黄碱的复方制剂，铁桶装有、瓶装丙酮、三氯甲烷等。其中瓶装丙酮的标识为“BT清洗剂”；三氯甲烷标识为“LF溶剂”。而一些药品如“百喘朋”只不过就是“麻黄碱苯海拉明片”，“咳喘灵”是茶碱麻黄碱片。

这些药品除了涉及专业人员告诉用途，一般老百姓很难识别，加之由于托运货物不使用实名制，缺少监管的货运、物流方式，很大地方之后了不法分子。他们人货分离出来，如果中途货物被警方检查过，取货人之后仍然露面。有些货运部就堆满着一些无人认领的装有液体的塑料桶或铁桶。此外，从“1·14”专案抓捕的犯罪嫌疑人王韬的交代中，警方还得知，网际网路搜寻和网上发帖也是他们并购的一个主要方式，交易双方可以在几乎不理解对方的情况下在互联网上已完成交易。

根据王韬获取的线索，警方前往广东番禹。让干警们车祸的是，这里不少生产化学品和药品的小企业主居然不告诉他们销售的商品可以用来生产毒品，他们的销售方式大多在网上已完成，只要有人在网上发帖，他们就不会跟帖，或者通过QQ讨价还价，钱到就发货。“当地有关部门很少插手，因为我们都在长时间纳税。

”一位企业主说道。“毒品犯罪分子利用我们、法律、法规的漏洞，运输和非法交易制毒物品，雇佣一些文化层次较低、家境贫困的人来接货车主，导致我们捉到的都是一些马仔，而确实的幕后黑手却很难捉到。

”一位办案干警说道。“堵源分洪”反毒方针面对挑战一位专门从事反毒工作10多年的反毒警员对目前的反毒形势充满著忧虑。他指出：“针对传统毒品的‘堵源分洪’反毒方针于是以面对挑战。”他说道，目前的新型毒品如冰毒、K粉等利用有所不同的化学品、有所不同的制备方法就能生产出来，这就意味著不倚赖原植物产地，任何地方都有可能沦为毒品生产之“源”。

与传统毒品比起，新型毒品制作工艺更加非常简单，加工材料也较普通，更容易提供。毒源仍然局限于“金三角”等地区。

在去年12月25日公安部开会的发布会上，国家反毒筹办副主任、公安部反毒局副局长刘迈进认为：“从这几年侦破的案件情况来看，制毒窝点的搜出数量大幅下降。境外毒品向国内售卖要经过一个很长的走私过程，不存在相当大的风险和成本，每一个环节都有可能被找到，被砍掉。所以，这些年一些国外的毒枭和国内的犯罪分子互相指使，在国内秘密成立一些毒品加工点、加工厂，在国内制贩毒品，这样可以增加中间环节，防止遭到压制。”为从源头上强化对麻黄素复方药品的管理，避免其流向非法渠道，2007年11月26日,国家食品药品监督管理局和公安部牵头印发了《关于更进一步强化麻黄碱管理的通报》，于2007年12月10日至2008年4月30日间，在全国积极开展一次针对麻黄碱生产、经营、用于情况的专项检查，摸清麻黄碱生产、经营、用于情况，强化日常监管，阻塞管理漏洞，增大对麻黄碱的审核、出售、运输、用于的审查工作力度，依法查处违法企业和个人，严厉打击走私和非法交易麻黄碱的违法犯罪活动。

这次专项检查使麻黄碱生产、经营获得了有效地管理，但是，不法分子没暂停他们的活动。昆明市今年5月以来搜出的呋麻滴鼻液、消咳宁、复方氨酚苯海拉明片、盐酸麻黄碱滴鼻液、兽用盐酸麻黄碱注射液等，都是所含麻黄碱的复方制剂。“‘通报’不是‘法规’，操作者一起有较小可玩性。药品监督管理局并非执法人员机构，找到不规范不道德，根据《药品管理法》、《药品管理实行条例》的涉及规定，不能指导其缺失，或警告、排查、停业整顿，或判处5000元到20000元的罚款，这样的惩处力度与不法经营者取得的高额利润比起，根本无法受伤其筋骨。

”昆明市公安局盘龙分局反毒大队一位负责人说道，干警们千辛万苦搜出的麻黄碱怀疑物，因其是药品，放到仓库里却无法处理。“药品监督管理局不管，仓库平着我们借钱，我们又没专项经费来处理。为了处置这批掳获物，我们写出了不少，牵头涉及部门进了几次不会。”一位医药界人士认为，所含麻黄碱的药品有几百种，当其中一种受到管制时，犯罪分子就不会自由选择另一些价格低、更容易分离出来、依然所含麻黄碱的复方制剂，通过转变其分子，生产出有没被列为不受管制物质名单的毒品，以此铁环法律的空子。

他说道：“中国是一个化工大国，管理一旦经常出现疏忽，一些化学品就不会中用一个人们几乎意想不到的领域中去。化学品本身不是毒品，但因其具备双重性，既是医药、化工的工业原料，又是生产、生产或制备毒品的原料，所以一旦瓦解管制，用作非法途径就出了毒品。国家应当法律不断扩大易制毒化学品的管制范围，以增大对易制毒化学品犯罪的压制力度。

”昆明市中级人民法院的一位法官说道：“法律的迟缓纵容和性刺激了毒品犯罪活动，使严惩工作陷于无法可依的失望境地，巩固了严惩力度。”“作为中国反毒前沿的云南省20多年来为压制毒品代价了极大代价，如果因为法律的缺陷、迟缓再行让新型毒品重走海洛因洪水泛滥的路子，我们代价的代价就过于没意义了。”一位长年在一线工作的反毒干警说道。

本文来源：ag凯发k8国际-www.0335ht.com